Compensatie Pakketmaatregel AWBZ 2010

• Download deze toelichting (PDF, 88KB)


• Download het aanvraagformulier (Word-bestand, 114KB)

Situatie sinds 2004
De overheid erkent dat leerlingen met een complexe problematiek niet met uitsluitend onderwijsbekostiging kunnen instromen in het onderwijs. Om instroom wél mogelijk te maken (beleid is immers “alle leerlingen naar onderwijs”), wordt niet de onderwijsbekostiging verhoogd, maar wordt het mogelijk AWBZ-middelen in te zetten in het onderwijs. Dit resulteert in de invoering van de Richtlijn “Afbakening AWBZ en onderwijs”.

Systematiek van de richtlijn “Afbakening AWBZ en onderwijs” (2004)
De school brengt in kaart wat de leerling nodig heeft op het gebied van persoonlijke verzorging (PV), verpleging (VP) en ondersteunende begeleiding (OB-algemeen). De school heeft in een aantal gevallen zelf middelen om een beetje PV, VP en OB-algemeen te leveren. Deze zijn, afhankelijk van schoolsoort en het geïndiceerde onderwijstype, in een tabel weergegeven. Als deze middelen niet toereikend zijn, kan de school via de ouders gebruik maken van deze richtlijn. CIZ indiceert de leerling voor AWBZ-zorg. Centrale vraag: wat heeft dit kind thuis en op school nodig aan PV, VP en BG (Begeleiding). Voor het schoolgedeelte wordt de aftrektabel toegepast, want dat kan de school uit eigen middelen leveren. Wat resteert wordt op basis van de richtlijn “Afbakening AWBZ en onderwijs” bekostigd. Ouders ontvangen die middelen en zijn verplicht ze in overleg met de school in te zetten.

Situatie 2010

Bezuiniging “Pakketmaatregel AWBZ”

De bezuiniging in de AWBZ in 2008/2009 heeft tot gevolg dat de toegang tot de AWBZ wordt bemoeilijkt én dat de omvang van de toegekende AWBZ- middelen wordt beperkt , met name bij begeleiding. Gevolg: omdat er minder middelen via de richtlijn naar onderwijs gaan, komt deelname aan het onderwijs van kinderen met complexe problematiek in gevaar.

2009:
Politiek en ministeries erkennen dat, na stevig aandringen vanuit het veld, ook en het ministerie van VWS vaardigt 2 maatregelen uit:

• 1: beperking op omvang van BG (Begeleiding) wordt iets versoepeld


• 2: het ministerie van VWS “doneert” jaarlijks 10 miljoen aan het ministerie van OCW om de gevolgen van de pakketmaatregel te compenseren tot de invoering van Passend Onderwijs, voorzien per augustus 2012. Het ministerie van OCW publiceert in mei 2010 een compensatieregeling met invoeringsdatum 1 januari 2010 (!). Deze regeling is gepubliceerd in de Staatscourant van 29 april 2010, onder nummer 6640. Via de site www.wecraad.nl kan de regeling ingezien worden (dossiers/bezuinigingen AWBZ/10 miljoen voor zorgleerlingen).

De uitvoering van de regeling is opgedragen aan de REC’s. Daarvoor ontvangt elk REC jaarlijks een bedrag dat gerelateerd is aan een aantal indicatoren per 01-08-2008

Basissystematiek compensatieregeling OCW “Aanvullende middelen i.v.m. pakketmaatregel AWBZ 2009”

De systematiek en de achtereenvolgens te doorlopen stappen.

A. Een leerling op school heeft behoefte aan een x-aantal uren PV, VP en BG. De school brengt dat per categorie in kaart, net als voorheen. De school kan die uren niet volledig leveren en klopt aan bij de ouders om gebruik te maken van de richtlijn “Afbakening AWBZ en onderwijs”. Dat is niet anders dan voorheen.

B. CIZ indiceert en is verplicht op het indicatiebesluit expliciet aan te geven hoeveel uren PV, VP en BG er ten behoeve van school zijn geïndiceerd. Deze verplichting is een essentiële wijziging ! Als CIZ dit niet expliciet op de indicatie aangeeft of als ouders dit deel niet inzetten op school, kun je niet verder met stap C. CIZ kan ook een negatief besluit nemen. Dan kan de school wel verder met stap C. Ten aanzien van de kinderen die niet thuis wonen geldt dat de school aan de zorginstelling verzocht moet hebben om uren vanuit de dagbestedingsmiddelen in te zetten; indien dit niet gebeurd is, kun je ook niet verder met stap c.

C. Indien het aantal uren ten behoeve van de school, genoemd op de CIZ-indicatie onder B of de inzet vanuit de zorginstelling, minder is dan het aantal benodigde uren onder A, kan de school aankloppen bij het REC om gebruik te maken van de compensatieregeling. De school stuurt het handelingsplan mee en levert onderbouwd middelen voor de onder A. en B. genoemde uren aan. In het algemeen zullen REC’s twee toekenningsmomenten per schooljaar hanteren

Uitwerking door het REC Oostmarke
Het REC heeft de uitvoering opgedragen gekregen voor leerlingen met een indicatie voor cluster 2, 3 en 4. Voor de beoordeling van de aanvragen heeft het bestuur als criteria vastgesteld:

1. op grond van de voorschriften in de compensatieregeling.
2. op grond van het beschikbare budget.

Het REC heeft het volgende stroomschema vastgesteld voor toekenning:

jaar	aanvraag voor	Besluitvorming voor	Betaalbaarstelling
2010	1 september 2010	1 oktober 2010	1 november 2010
2011	24 januari 2011	15 februari 2011	15 maart 2011
	1 september 2011	1 oktober 2011	1 november 2011
2012	24 januari 2012	15 februari 2012	15 maart 2012
	1 september 2012	1 oktober 2012	1 november 2012

Hoe kunnen scholen geld aanvragen voor extra ondersteuning?
Scholen (zowel die voor PO, VO als (V)SO) kunnen geld voor deze extra ondersteuning van leerlingen aanvragen bij het REC Oostmarke, mits de school gelegen is in het voedingsgebied.
Een school kan per leerling slechts één aanvraag indienen.
Een aanvraagformulier staat hier. Voor inleverdata zie hierboven.

Kort samengevat nog eens de criteria:

1. Een leerling moet een indicatie hebben voor (voortgezet) speciaal onderwijs of een rugzakje, of op een school voor (voortgezet) onderwijs zijn geplaatst vanuit een zorginstelling.

2. Een leerling moet meer ondersteuning nodig hebben dan de school redelijkerwijs kan bieden.

3. Een leerling moet geen, of te weinig, persoonsgebonden budget krijgen.

4. Een school moet aangeven waarom zij zonder deze extra steun geen verantwoord onderwijs aan de leerling kan geven. De school moet de ouders van de leerling, de ambulant begeleider of de commissie van begeleiding bij de aanvraag betrekken.

5. Als een leerling in een instelling woont, moet een vertegenwoordiger van de instelling bij de aanvraag betrokken worden.

Aanvragen kunnen ingediend worden tot 1 september a.s.

Adres:
REC Oostmarke
Postbus 20
7550 GB Hengelo
Telefoon: 0880 - 103680